内容概要
石景山区在首钢集团搬迁后，直面深刻的经济结构失衡困境，为此地方政府果断启动了重点产业扶持政策，通过设计精密的产业政策框架与丰厚的优惠政策体系，着力培育优势产业聚集生态。进而，推进CRD战略（中央休闲娱乐区），聚焦文化娱乐产业的高效扩张，驱动区域经济向多元化与高附加值方向跃迁。同时，首钢园的改造工程，将其转型为冬奥会场馆，不仅加速了经济结构的重塑进程，还巩固了首都休闲娱乐中心区的战略定位，为区域可持续发展注入强劲动能。
首钢搬迁经济挑战
首钢搬迁后，石景山区遭遇了前所未有的经济震荡，钢铁产业的骤然撤离犹如一场结构性风暴，导致大规模失业潮和区域GDP的断崖式下滑。传统工业生态链的瓦解暴露了单一产业依赖的脆弱性，引发资本外流和商业信心崩塌。面对这一危机，政府果断部署了系列产业政策，通过精准的产业扶持机制，如减税降费和专项资金注入，旨在缓冲冲击。同时，优惠政策的及时出台，为中小企业提供了生存喘息的空间，逐步缓解就业压力。然而，挑战的核心在于如何平衡短期救济与长期转型，避免经济真空的持续恶化。
建议区域决策层优先整合职业再培训资源，以加速劳动力向新兴领域转移，从而夯实转型基础。
产业空心化现象凸显了基础设施老化与技能错配的双重困境，迫使石景山区必须重构经济框架，为后续战略推进埋下伏笔。
重点产业扶持政策
为有效化解首钢搬迁遗留的结构性挑战，石景山区构建了系统化、靶向性的产业扶持战略框架。该政策体系的核心在于精准识别区域发展新动能，通过强有力的优惠政策组合拳，着力引导资本、技术、人才等核心要素向优势产业加速汇聚。一方面，针对高精尖科技研发、数字创意、现代金融等战略方向，实施包括研发费用加计扣除、固定资产投资补贴、高端人才奖励在内的产业政策，显著降低了企业的创新成本与运营门槛；另一方面，强化对文化娱乐、商务会展等CRD核心产业的倾斜性资源配给，通过专项资金“精准滴灌”与孵化载体建设，为新兴业态提供全生命周期的惠企政策扶持。这种以制度性保障优化营商生态、以要素供给驱动产业聚集的双轮驱动模式，正迅速转化为区域经济多元跃升的关键战略支点。
CRD战略推进转型
在应对首钢搬迁遗留的经济挑战基础上，石景山区通过系统性产业政策框架，着力推进CRD战略，聚焦于发展文化娱乐产业以驱动深度经济转型。该战略依托于一系列产业扶持措施，包括税收减免、土地优先供应等优惠政策，有效吸引创意设计、数字媒体及休闲娱乐企业集聚，形成优势产业聚集效应。同时，针对企业的定制化惠企政策扶持，如研发补贴与市场拓展支持，加速了首钢园改造为冬奥会场馆的进程，不仅提升了区域基础设施水平，还强化了文化产业链整合，为打造首都休闲娱乐中心区奠定了坚实基础，从而促进区域经济结构由单一工业向多元化服务型模式演进。
首钢园冬奥会场馆
通过将首钢园改造为冬奥会场馆，石景山区成功实现了工业遗址的功能再生，这一举措得益于区域实施的产业扶持政策框架，包括针对性的优惠政策如税收减免和土地支持，显著降低了项目运营成本。场馆建设不仅加速了优势产业聚集，吸引文化创意与体育休闲企业入驻，还通过惠企政策扶持优化了营商环境，例如提供专项基金和审批便利。同时，作为CRD战略的核心载体，冬奥会场馆推动了高端赛事与文化活动的融合，强化了首都休闲娱乐中心区的定位，并辐射带动周边商业生态升级，进一步深化区域经济多元化进程。
